“高樓大廈是現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物，但同時(shí)也帶來了風(fēng)險(xiǎn)，我們要在建設(shè)高層、超高層建筑的好處和其帶來的風(fēng)險(xiǎn)之間尋找平衡。如果風(fēng)險(xiǎn)和弊端大于好處，不應(yīng)再建那么多高層、超高層建筑?！?月2日，第十四屆全國政協(xié)委員，民革安徽省委會(huì)副主委，國浩律師（合肥）事務(wù)所合伙人周世虹向紅星新聞?dòng)浾弑硎?，全國兩?huì)召開在即，他帶來了關(guān)于嚴(yán)格限制建設(shè)高層、超高層建筑的相關(guān)提案，擬向大會(huì)提交。

▲周世虹。受訪者供圖

根據(jù)《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非單層公共建筑，且高度不大于100米的，為高層民用建筑；建筑高度大于100米為超高層建筑。

“高層、超高層建筑越來越多地出現(xiàn)在身邊，人們出入這類建筑的幾率越來越大?！敝苁篮缯J(rèn)為，高層、超高層建筑為了防災(zāi)、防震、防風(fēng)、防爆、防撞、防雷等，需要增加大量的建設(shè)成本和設(shè)施設(shè)備，維護(hù)成本和耗能等都遠(yuǎn)高于低層建筑。且高層特別是超高層建筑防火災(zāi)難度大，現(xiàn)有的消防設(shè)備難以有效發(fā)揮作用；遇到地震等緊急情況應(yīng)急逃生和疏散難度大、效率低，發(fā)生危險(xiǎn)的幾率更大。

除了建筑成本與自身安全隱患，周世虹表示，若高層、超高層建筑超過使用壽命后，如何拆除以及拆除難度、拆除成本、拆除對(duì)周邊環(huán)境的影響、建筑垃圾處理和交通等將是一個(gè)很大的難題。

近年來，我國相關(guān)部門對(duì)高層、超高層建筑多次出臺(tái)文件限制高樓建設(shè)。2020年4月，住建部、國家發(fā)改委曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》，限制建設(shè)500米以上的高樓。2021年7月國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理確保工程安全質(zhì)量的通知》，要求對(duì)建設(shè)100米以上的建筑嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格限制建設(shè)250米以上建筑，并要求不得建設(shè)500米以上的超高層建筑。2021年10月住建部和應(yīng)急管理部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》，規(guī)定城區(qū)常住人口300萬人口以下城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。

周世虹表示，管理部門下發(fā)了文件，但還不足以立即并全面管理?！捌鋵?shí)27米以上至100米以內(nèi)的高層建筑在中小城市存在的數(shù)量更大，發(fā)展速度更快，也迫切需要予以規(guī)范和嚴(yán)格限制。”

因此，周世虹建議立法部門和相關(guān)主管部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過立法規(guī)范城市建筑高度，嚴(yán)格限制建設(shè)高層建筑，嚴(yán)格禁止建設(shè)超高層建筑。